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                            新时代会计核算体系建设探讨

                            党的十九大报告明确提出,要加快建立现代财政制度,对政府会计改革工作提出了新的、更高的要求。政府会计改革是财政改革的重点内容之一,为加快改革速度、取得良好的改革效果,建设符合国情的政府会计核算体系是极为必要的,这对政府职能作用发挥、应对多变的社会环境有重要意义。由此可见,本文这一论题探究的现实意义较显著,希望该论题探究能为相关工作人员提供借鉴。

                            一、政府会计核算体系建设必要性

                            (一)原因。我国政府部门实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计体系,难以满足新形势下全面加强政府资产负债管理、防范财政风险、促进政府财务管理水平提高和经济可?#20013;?#21457;展的需要。完善政府会计体系需要从配套制度的完善和整合入手。从中能够看出,政府会计体系完善需要多方面支持,为全面保障政府会计体系,务必建设政府会计核算体系,充分发挥该体系引导作用。换言之,这是政府会计改革顺利推进、政府良性发展的基本要求,因此,与时俱进的建设政府会计核算体系势在必行[1]。(二)意义。首先,政府会计核算能?#25381;?#20381;据的制定。政府单位参照会计准则制定科学的会计核算,能够提高内部会计核算可行性,并且内部会计核算应用优势会逐渐突显,这对政府经济活动顺利推进、政府会计工作?#34892;?#24320;展有重要意义。然后,有利于优化会计信息质量。政府建设会计核算体系后,能够全面约束?#29615;?#20998;子行为,同时,会计工作人员能够以此为指导,?#38505;?#26657;对会计信息,避免出现会计信息缺失、失真现象,这对会计工作又快又好的推进?#20889;?#36827;作用,能够大大提高会计信息真实性,进而政府经济活动能够高效推进。最后,有利于减少会计核算创新的经济?#24230;搿?#25919;府会计改革的过?#35752;校?#26641;立国际化改革目标,并对原有会计核算体系补充、创新,以此提高新会计核算体系合理性和可行性,这不仅能够缩短新会计核算体系建设时间,而?#19968;?#33021;大大增加该体系运营的经济效益,减少会计核算体系建设资金。

                            二、新时期政府会计核算体系建设常见问题

                            新时期政府会计核算体系建设工作遇到了较多阻力,主要是因为会计核算体系建设要求不?#26174;?#22810;,要想满足基本建设需要,务必制定新的建设目标以及建设方案。再加?#24076;?#26032;事物?#20107;?#26059;上升状态,间接表明,政府会计核算体系?#25381;?#20811;服建设问题,才能逐渐被认可,进而会计核算体系价?#30340;?#22815;充分发挥。下文针对常见问题具体总结,?#21592;?#20026;政府会计核算体系建设措施制定提供依据。(一)会计目标单一化。政府会计核算体系建设的过?#35752;校?#23384;在政府会计目标单一化这一问题,现如今政府会计改革仍沿用传统的会计体系框架,这在一定程度上会降低政府会计?#35797;?#21033;用率,并且已有会计问题只能形式化处理。政府会计目标制定的同时,从理论内容以及会计体系框架入手,制定切实可行的会计目标。(二)会计核算范围较小。以往政府仅针对预算资金管理、分配,相对来讲,政府会计核算范围较局限,意味着政府预算资金外的资金使用?#36739;?#19981;被关注。如果会计核算范围不能及时拓展,那么政府资产核算准确性会大大降低,并且其他类型资产核算工作存在一定阻力,不能全面、动态?#20174;?#36164;金利用状况。长此以往,政府会计核算体系时效性会大大降低,不利于优化政府会计核算体系,阻碍政府会计改革[2]。(三)会计收付制?#20889;?#23436;善。现如今,政府实施收付制,由于社会经济环境不断变化,收付内容以及方?#36739;?#24212;调整,收付制不足之处逐渐突显,这具体表现为:政府预算会计结果片面?#20174;?#36130;政管理效果,并且会计权责不够明确,这对政府会计?#20013;?#21457;展有不利影响;政府会计仅片面?#20174;?#36164;产状况,所制定的会计核算体系与公共财物管理要求相背离,极易出现资产虚增现象;现有政府会计核算在风险防范方面的工作不到位,一旦政府会计遭受风险威胁,那么政府资金利用率会逐渐降低。

                            三、新时期政府会计核算体系建设有效途径

                            新时代背景下,政府会计工作不断发展,同时,国民素质相应提高,人民群众参与会计核算体系建设的意愿越来越强烈,从以下几方面措施入手,不断提高政府会计核算体系应用价值,这对我国和谐社会构建、政府会计工作顺利推进有重要意义。此外,这也是政府会计核算体系建设的有效途径,能够尽最大可能保障人民群众利益。(一)完善政府预算会计系统。政府会计预算在预算执行方面的监督工作不到位,基于此,应完善预算会计系?#24120;?#23454;现预算会计全过程监督,针对交易内容同步记录,实现预算执行的全面控制,并跟进相关法律法规。预算会计款项流动情况通过支出周期来描述,它由四方面组成,分别为授权、?#20449;怠?#26680;实、付款,四方面互相影响、互相作用。建立预算会计账户体系,借此了解款项流动情况,确保款项合理使用,提高财政透明度。(二)建立政府财务会计系统。基于财务会计要素完成财务会计系统建立任务,其中,财务会计要素组成部?#32844;?#25324;公共部门资产、收入、负债、费用、净资产。利用该系统了解政府活动以及活动影响,基于此,成立政府财会核算系?#24120;?#20511;此了解政府财务情况,动态最终政府财务?#23548;ǎ从?#25919;府财务风险,确保政府财务工作公开性、透明性推进。(三)优化政府成本会计系统。政府成本会计系统优化的过?#35752;校?#20197;绩效评价为目标,巧妙渗透新公共管理理念,客观了解政府公共资产配比情况。针对政府公共产品以及政府服务成本核算时,根据成本会计系统完成核算目的,准确获取核算结果。企?#20826;?#26412;管理的过?#35752;校?#26681;据不同成本项目制定适用的管理系?#24120;行?#32452;织绩效评价活动,从效果性、经济性、效率性?#30830;?#38754;完成绩效评价目的。(四)合理定位政府会计目标。随着现代会计理论的不断完善,政府会计目标应?#23454;?#35843;整,这对政府会计核算目标顺利实现有重要意义。全面掌握政府会计信息,在信息分析的基础?#24076;?#21512;理定位政府会计目标,规范财政资金管理行为,同时,客观、真实了解政府财务情况,这对会计核算体系改进?#20889;?#36827;作用,能够促进会计核算工作顺利推进。(五)调整会计准则结构。政府会计理论完善的过?#35752;校?#39640;度关注会计目标、会计报告、会计要素等内容,?#21592;?#20026;会计核算体系建立奠定良好基础。在此期间,应用双基础制度以及权责制度,?#21592;?#20026;会计核算体系提供可靠的制度保?#24076;?#20805;分发挥会计核算体系应用优势。从中能够看出,会计准则结构?#23454;?#35843;整,能够为会计核算体系完善起到基础铺垫的作用。(六)合理编制政府会计报告。一般来讲,政府会计报告针对预算执行情况形成,它对特定阶段财务活动进行总结。年度财务报告编制的过?#35752;校?#22362;持全面性、完整性原则,这对财务信息分析、财务数据汇总有重要影响,同时,财务方案制定也会以此为依据,进而影响今后政府长期发展战略制定。从中能够看出,政府会计报告编制对财务核算体系、会计计划制定有较大影响,因此,应提高政府财务报告合理性。除了上述介绍的几种措施外,我国政府会计核算体系建设还应坚持创新性原则,根据时代发展需要,与时俱进的改进会计核算体系,确保会计核算体系满足实用性需要,这对会计核算体系应用价值彰显有重要意义。

                            四、结论

                            综上所述,新时期政府会计核算体系完善,在有效处理会计核算体系建设问题的基础?#24076;?#36890;过完善政府预算会计系统、建立政府财务会计系统、优化政府成本会计系统、合理定位政府会计目标、调整会计准则结构、合理编制政府会计报告等措施来改善会计核算体系。这对会计核算体系应用价?#20826;?#20998;发挥有重要意义,同时,有利于深化政府会计改革深化、提高政府资金利用率。社会主义?#35856;?#32463;济体制下,探索会计核算体系建设的有效途径,这对我国政府部门会计工作?#34892;?#24320;展有推动作用。最终政府会计核算体系能够及时应对多变的?#35856;?#29615;?#24120;?#24182;为政府会计体系完善提供可靠支持。

                            参考文献:

                            [1]应唯,张娟,杨海峰.政府会计准则体系建设中的相关问题及研究视角[J].会计研究,2016(06):3-7+94.

                            [2]戚艳霞,王鑫.政府会计与政府审计的动态协调和制度优化[J].审计研究,2013(03):22-27+41.

                            [3]张国兴.关于构建我国政府会计体系问题的研究[J].会计研究,2008(03):11-18+95.

                            作者:逯毅瑾

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